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元程營造股份有限公司, 龍潭區福龍路三段297巷29弄11號, Taoyüan (2026)

25/07/2026

https://gazette.nat.gov.tw/egFront/detail.do?metaid=167267&log=detailLog

內政部令：訂定「非都市土地設置營建剩餘土石方臨時暫置場作業規定」，自即日生效

05/07/2026

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營造公會開砲！土方成本暴增數倍、保費飆2.5％、工人跑光公共工程「有預算也沒人敢接」
M傳媒／綜合報導

「營造業賺的是蠅頭小利的代工費。」台灣區營造公會理事長陳煌銘一句話，道出營造業者的無奈。

通膨造成萬物皆漲、國內長期缺工，營造廠承攬公共工程風險提升、意願卻步，導致工程發包率下滑。營造公會公開點出三大隱憂：土方處理成本大增、工程保險費率偏高、技術人力嚴重短缺，若無法解決，未來恐怕不是政府沒有預算，而是標案發不出去、廠商不敢接、工程進度全面卡關。

土方成本暴漲數倍，中小型營造廠現金流快被打爆
近年土方棄置管理政策調整後，土方去化成本明顯增加，部分地區土方處理費用甚至較過去增加數倍。

以2025年為例，國內營運中具填埋功能的土資場僅18處，總剩餘土石方填埋量約850萬方，但需填埋的土方預估達1,000萬方，量能明顯不足。全台合法土資場僅140家，去化能力不完善，土方行情愈來愈亂。

土方開挖是工程初期最關鍵的工項，一旦出土受阻，連帶影響後續基礎工程及整體工期。更慘的是，不少工程在「土方之亂」前就完成發包，廠商投標估價是依照舊有成本結構計算。如今政策一變，等於原本估好的成本被直接推翻。對中小型營造廠來說，這可能直接打爆現金流。

鄉林建設董事長賴正鎰粗估，土方新制導致每個建案成本增加8,000萬至2億元，每坪房價被迫漲3萬至5萬元。

保險費率差3倍！北捷0.75％、其他工程2.5％
第二大隱憂，是工程保險制度長期不公平

陳煌銘舉例，台北捷運工程由主辦機關統一辦理保險，費率僅約工程金額的0.75％。但多數中央及地方公共工程，卻由承包商自行投保，保費高達2％至2.5％。

一樣是公共工程，保險成本可能差到三倍。對營造業來說，這很可能就是利潤生死線。營造業本來就不是暴利產業，尤其公共工程標案競爭激烈，廠商得在各項成本之間精算到極限。保費制度不一致，最後不是壓縮利潤，就是反映到投標意願。

公會呼籲，大型公共工程應比照北捷模式，由主辦機關統籌保險招標。

缺工5萬人！老師傅退休、年輕人不進工地
第三大隱憂，是技術人力嚴重短缺

依國土署統計，當前營建業缺工數達5萬人以上，尤其基層技術泥作、模板和鋼筋都非常缺乏。鋼筋工、板模工、電焊工、工頭、工地主任，幾乎各工種都缺人。

根基營造內部統計，模板工平均年齡已超過50歲。技術養成動輒5年、10年，新血遲遲未能補上，人力斷層持續擴大。年輕人不願進工地，老師傅逐漸退休，移工補不了核心技術缺口。

公會表示，截至今年2月，就業安定基金規模已累積超過500億元。建議政府將部分資源投入技職訓練、證照培育及工班人才養成計畫。

公會喊話政府：補償機制、工期展延、統一投保
公會強調，土方成本、工程保險及技術人力供給均屬產業結構性問題。陳煌銘呼籲政府從五大方向著手：建立土方價格補貼機制、新增土資場執行進度公開透明、中央整合各部會統一窗口、新舊制給予緩衝期、建立線上土方交換媒合平台。

對於在土方政策調整前已發包的工程，公會認為屬不可預期的情勢變更，政府應建立補償及工期展延機制。